时隔四年美国总统重返东盟峰会大撒一亿美元所为何事?

发布日期:2022-02-16 03:22   来源:未知   阅读:

  10月26日,第38届和第39届亚细安 (中国称“东盟”) 峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕,会议以视频方式举行。

  亚细安(ASEAN,即东南亚国家联盟)成立于1967年,成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸十国。

  亚细安峰会一般每年召开两次,由于今年上半年东盟峰会未能举行,因此两届峰会本次连续举行。本届轮值主席国是文莱。

  本次亚细安峰会和系列峰会为期三天。除了讨论亚细安事务之外,与会的亚细安各国领导人也将在“亚细安加三”峰会、东亚峰会,以及与澳洲、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国的峰会上,同其他国家的领袖会面。

  根据会议日程,本届亚细安峰会并行的第16届东亚峰会也将包括世界贸易组织和世界卫生组织的汇报。

  自2017年特朗普出席亚细安—美国峰会之后,连续三年都没有出席。2018年是派副总统代表出席,2019年、2020年是派国家安全顾问代表出席,是美国代表团历来派出的最低级别官员,亚细安各国也据此调整为外长出席。

  五月底六月初,美国副国务卿舍曼访问了印尼、柬埔寨、泰国,成为拜登政府首位访问亚细安国家的最高级别官员。

  七月下旬,美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾。访问期间,发表讲话对中国提出批评,并强调保持东南亚自由和开放的重要性。

  八月下旬,美国副总统哈里斯 (又译贺锦丽) 先后访问新加坡及越南,重申美国对东南亚的承诺。访问期间,发表讲话时对中国提出批评,并尝试巩固美国作为东南亚可信盟友的形象。

  短短几个月内,高层三访东南亚,说明美国现任政府意识到东南亚对美国全球战略的重要性,美国再也不能在东南亚一再“缺席”,留下影响力真空,让竞争对手填补空白。

  时隔四年,拜登一反特朗普时期惯例,决定出席本次亚细安—美国峰会以及东亚峰会,这就是主要原因。

  据白宫消息称,拜登将在亚细安峰会上宣布拨款1亿美元,协助亚细安加强卫生与健康、气候变化、疫后经济复苏以及教育等领域,提升美国与亚细安得战略伙伴关系。

  据白宫资料显示,美国过去20多年已在亚细安投入35亿美元,支援本区域卫生健康建设;本次拨款1亿美元当中,4000万美元将用于加强亚细安在预防、检测和应对未来传染病暴发的能力,也用于对抗本次冠病全球大流行,包括资助科研、提升医疗系统、培训医疗人才。

  另有2050万美元将用于帮助应对气候变化危机,致力把全球变暖控制在1.5摄氏度以下;其他方面还包括空气质量控制、节能减排、清洁能源、可持续性渔业、智能交通等。

  1000万美元用于疫后经济重建,包括给企业提供贷款;1000万美元用于贸易和创新方面的合作;1600多万美元被指定用于教育贷款、教师培训等;400万美元用于促进性别平等和公平。

  路透社分析认为,拜登参加亚细安峰会,反映了美国重视亚细亚在本区域举足轻重的角色,也反映了美国政府希望拉拢盟国和伙伴共同制衡中国的想法。

  中美都积极与东南亚互动。路透社引述一名不愿姓名简报的外交官说,美国在本区域参与缺乏了经济元素。

  他说:“ (东南亚区域的) 人会认为,美国已建立了一种与中国竞争的战略结构,但这对本地区一点好处都没有。而与此同时,我们与中国的经济关系持续在增长。”

  本月初,《新加坡眼》曾报道,新加坡外长维文说,“对东南亚来说,贸易与投资意义重大。美国是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP) 的主要推手,但美国后来掉队了。”

  维文也说,过去七十年来,东南亚之所以取得蓬勃发展,一个重要的因素就是美国在本区域的存在,以及对本区域经济的投资;不止资金投入,还包括科技、市场、全球供应链、以规则为底线的自由贸易体系等等,为本区域创造了和平发展的环境。因此,“我们欢迎美国重返CPTPP”。

  新加坡总理李显龙今天 (10月26日) 通过视讯方式出席第39届亚细安峰会时指出,东南亚会持续面对地缘政治与大国博弈压力。

  他说,亚细安必须维持加强互信和合作的平台,包括与大国、强国加强互相与合作。亚细安必须继续扮演促进本区域开放、包容的角色。

  谈到中美关系时,李显龙认为,在未来很长一段时间内,中美关系的走向将是影响本区域和国际和平与稳定的一个关键。

  他说:“我们不希望本区域成为竞争和冲突的爆发点,也不愿被迫选边站队。与此同时,我们希望中美双方在彼此竞争的同时,能根据亚细安各国的自身优势,深化与东南亚各国的实质关系。”

  他说,南中国海的紧张局势影响了区域的和平与稳定。作为非声索国,新加坡并不偏袒任何一方。作为依赖贸易生存的小国,新加坡重视的是维持区域和平稳定,维护航道上所有国家的航行和飞越自由,以及根据通过国际法原则和平解决争端。

  在视讯讲话中,李显龙呼吁亚细安各国与中国通过疫苗接种提供保护,逐渐恢复航空网络,互认健康证,努力重新开放边境,重启经济往来和人员往来。

  他说,欢迎亚细安成员国采纳“亚细安旅游通道框架” (ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework) ,开发可互通互认的数码解决方案,让人们能安全地恢复旅行。

  李显龙也提议,对东盟—中国自由贸易协定、东盟—中国航空运输协定进行改良升级。

  另,李显龙说,中国是最早签署并核准《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 的缔约国。他再一次呼吁其他缔约国尽快核准RCEP。RCEP的缔约国是亚细安十国、中国大陆、澳洲、日本、新西兰、韩国。

  李显龙在讲话中提到,疫情当下,中国支持亚细安抗疫,包括向本区域疫苗基金贡献资金,协助本区域购买供货紧张的疫苗。

  他说,东南亚与中国各级官员应保持对话和讨论,并且,他期盼下个月与中国国家主席和其他东南亚国家领袖在亚细安—中国特别峰会上会面。

  李显龙宣布,新加坡将向亚细安医疗用品区域储备库,捐赠总值790万新元的医疗用品。

  他也说,新加坡支持亚细安通过“冠病应对基金”采购疫苗的决定,并会向其他成员国和亚细安秘书处提供新加坡获分配的疫苗。

  李显龙透露,新加坡正加强冷链物流服务并扩大疫苗生产能力。三个新的疫苗生产设施正在筹备中。